丁敏哲表示，“两升两降”也是温州金改有没有取得实质性成效的标志之一。

　　丁敏哲介绍，基于浙江经济金融的特点，以及与上海国际金融中心错位发展的需要，浙江“十二五”金融发展规划提出了“建设中小企业服务中心和民间财富管理中心，打造金融强省的目标”，这对解决中小企业融资难，民间资金投资难的“两难”问题具有创新价值和现实意义，也是浙江今后一段时期金融发展改革的重要任务。

　　目前，浙江正在推进两项重大金融改革试点，一项是3月28日国务院常务会议批准设立温州金融综合改革试验区，另一项是人民银行总行批准实施的丽水农村金融改革试点。对此，丁敏哲表示，“这次我们想在浙江区域内对民间金融方面的立法做一些尝试。”

　　丁敏哲分析说，温州金融改革试点是破解中小企业多融资难、民间资金多投资难的“两多两难”问题，核心问题是实现两块，也就是民间金融的规范化和阳光化。丽水农村金融改革的目标是针对城乡金融二元化，通过实施农村金融改革创新，主要解决三农信贷的抵押物不足的问题，还有农村信用体系建设滞后，农村金融基础设施落后等突出矛盾，重点解决“三农”需求大、融资难，城乡差距大，普惠难的“两大两难”问题。

　　“温州金改是以民间金融为主的区域改革，”丁敏哲说，金融主要决策权在中央，目前正在积极探索组建温州民间借贷服务中心等类似有效形式，引导民间金融阳光化、规范化，同时组建了民间资本管理公司，引导民间资金走向实体经济，帮助温州出台民间融资的利益指数，即温州指数，并启动了民间融资管理办法作为地方性法规的立法程序，现在都在有序的推进。

　　随着两大改革试验的推进实施，浙江在地方金融组织，民间金融融资的管理，农村金融服务等方面，不断地进行探索和创新，为中国的金融改革创新积累经验。(完)

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